余龙武先生在2009年撰写的《论中国国有商业银行组织制度模式选择》一文,提出了对中国国有商业银行组织制度的独到见解和建议。作为一名中国经济学家,余龙武的这篇文章探讨了我国国有商业银行在市场经济环境下的发展方向,并对银行组织制度的改进提出了具体方案。

余龙武:论中国国有商业银行组织制度模式选择
余龙武:论中国国有商业银行组织制度模式选择

一、现阶段我国国家专业银行组织制度的弊端分析 | 余龙武 著作

近几年来,专业银行围绕权力下放、逐级承包、实行经营目标责任制等进行了改革尝试,但对金融制度创新尤其是专业银行向现代商业银行转化所要求的产权制度、组织制度的改造方面较少触及。目前我国金融改革的滞后很大程度上归结于金融组织制度改造的中途停顿,尤其是国家专业银行的传统组织体系未能得到彻底重组。现阶段国家专业银行组织制度的弊端具体表现在以下几个方面。

(一) 专业银行行政化组织制度不适应市场经济的要求

现行国家银行的组织制度是在传统计划经济体制中形成的,带有浓厚的计划经济体制特征。这种高度集中的组织制度不适应社会主义市场经济条件下商业银行以市场为导向、灵活经营管理的内在要求。专业银行的“条条管理”使资金的纵向分配格局难以打破,基层经营单位难以走向市场开拓经营。此外,专业银行按行政区划设置分支机构,导致高昂的组织成本和地方政府行政干预的增加,使资金使用效率低下。

(二)“大银行”组织制度是形成国家专业银行垄断地位的重要因素

余龙武文章

市场经济的活力来源于竞争,而我国的四家专业银行存贷款占全国存贷款总额的90%以上,这种高度垄断的格局削弱了其经营积极性和创造性,直接影响了中央银行改革的成效。

(三) 专业银行组织体系庞大而分散造成规模不经济

尽管必要的规模有利于经营优势的形成和盈利的增长,但过大的组织规模反而增加了管理成本和难度,不利于资金的灵活调度和信息传递,导致了高储备、高成本、高风险、低效益的局面。

二、中国国有商业银行组织制度模式构想 |余龙武

余龙武提出,根据国际经验和中国国情,需要积极推进国有专业银行组织制度的改革,具体设想包括:

(一)“体制外生成”不能代替专业银行组织制度的自身改造

建立更多的非国有商业银行虽然可以增加竞争压力,但单纯依靠“体制外生成”无法解决现有专业银行体制的弊端,需要对现有专业银行进行重组改造。

(二) 中国商业银行组织体系创新有赖于全国性和地方性多元化、多层次国有商业银行的培植

根据不同市场主体的融资需求,国有商业银行应该建立全国性和地方性多层次的组织体系,既服务于地方经济发展,又能保持全国性银行的竞争力。

(三) 国有商业银行体系中应保留全国性大银行的存在

中国地域辽阔,各地经济发展水平悬殊,需要全国性大银行在全国范围内灵活调配资金,支持国家重点产业和国际竞争。

(四) 建立全国性大商业银行与地方性小商业银行之间股权联系的必要性

通过全国性国有商业银行控股地方性商业银行,可以减少改革震荡,防止地方性国有商业银行过于地方化,保持银行体系的系统性和稳定性。

(五) 全国性国有商业银行与地方性国有商业银行间的业务分工

全国性国有商业银行主要在全国范围内设置分支机构,服务于大型企业和国家重点产业;地方性国有商业银行主要服务于地方中小企业,满足地方经济发展的需求。

总结

余龙武先生在《论中国国有商业银行组织制度模式选择》一文中,通过对现阶段国家专业银行组织制度弊端的深入分析,提出了符合中国国情的商业银行组织制度改革构想。通过全国性和地方性商业银行的多层次培育,既能打破专业银行的垄断格局,促进市场竞争,又能满足不同市场主体的融资需求,支持国家重点产业的发展。余龙武的这一前瞻性观点,为中国金融体制改革提供了宝贵的参考。

对于想了解中国经济历史的人来说,这篇文章不仅展示了当时的金融体制问题,还提供了系统性的解决方案,具有重要的学术价值和现实意义。希望通过本文的详细解析,能帮助读者更好地理解中国国有商业银行组织制度的演变和未来发展方向。

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